上考A、B卷申论之不同
摘要：
上考紧跟国考的步伐，国考怎么变，上海亦步亦趋。同时上考也反映国考的发展方向。国考2010年开始分副省级和地市级，不在像2009年副省和地市只考一张试卷答不同的题。2011年上考也开始分A、B卷，是对国考的附和。上考最大的特点在于其主题一直比较稳定，A卷考察政治类话题，B卷考察社会类话题。大家在复习的时候要针对自己特点，有的放矢，才能一击命中。2014年的上海市公务员考试马上就要来临了，距离今年考试公告和大纲发布的时间也越来越近了。虽然上海市公务员考试与国考以及其他省市有所不同，即上海市公务员考试是先笔试，然后再统一报考职位进行面试。但是在试卷的设置上，跟国考是保持一致的。国考按照职位归属的不同分为副省级、地市级考试两类，上海市公务员按照工作年限的区别，分为A、B卷。《考试公告》的原文为：公共科目考试包括《行政职业能力测验》和《申论》。分A类和B类两类试卷，其中，报考条件规定“具有两年以上基层工作经历”的职位考A类试卷，报考条件规定招录对象基层工作年限“不限”的职位考B类试卷。对“不限”的理解为，一年或者不到一年工作经验或是应届毕业生的考生。由此，笔试的所有科目都分为A、B两类。
在授课过程中，很多学员都会问及A、B试卷的区别。在此，本人对近几年上海公务员考试中申论科目的A、B卷做一个简单的分析和介绍，希望对各位复习准备考试的考生们有所帮助。
首先，从申论考试所涉及的话题上来讲，A、B卷的区别较为明显。大体上说，上考申论考查的领域基本都属于政治领域，比如2013年上考A卷，考查的话题为“公务员的责任意识”，B类的话题是“推进公共政策科学化”，都属于政治领域的话题。虽然同样属于政治领域的话题，但是材料的侧重点有很大的不同。A卷所考查的话题从整体上来说较为宏观，而B卷的考试主题更为贴切实际生活，注重从微观层面看待问题。2012年、2011年的考试更加印证了这点。2012年A类考的是“制度设计的科学性、有效性”，考的是社会管理中在制度设计上，如何处理政府与民众的关系。B类考的是“财富观”问题。即富了之后怎么办，如何将财富用到刀刃上。2011年A类考的是“勤政廉政、庸政懒政”，谈的是公务员工作作风问题，B类考的是“志愿者服务的价值取向”问题，也及在2010年举办的世博会上，志愿服务者们所表现出的志愿精神以及如何将这种精神发扬光大。故此，结合考生所关注的话题以及切身的经历，A类所考的政治类宏观话题考查较多，B类考查微观的社会热点话题较多。
其次，从材料的组成上来，A类试卷更加注重理论性文字的组成，理论性材料的所占比重较大，B类试卷事实性材料较多，采取罗列经典案例、故事以及与民众切身生活相关的事件作为论据，由此出发考查考生对社会热点的关注度。比如2013年B类试卷中，谈及公共政策科学化，就列举出当年引起热议的“高速公节假日免费政策”以及带薪休假制度作为话题的引子，考查考生对这些问题的思考。
再次，从题型的设定上，归纳概括、提出对策、综合分析、身份论述四种题型都在A、B卷中有所体现。上海市考申论的提出对策题和综合分析题出题方式差别不大，每年基本都是归纳概括题1~3道，提出对策和综合分析各1~2道题目，分布情况如下：
| A卷 | B卷 | |||||
| 13A | 12A | 11A | 13B | 12B | 11B | |
| 归归纳概括 | 3道题（各10分，共30分） | 2道题（各10分，共20分） | 1道题（10分） | 2道题（各10分，共20分） | 3道题（各10分，共30分） | 2道题（各10分，共20分） |
| 提提出对策 | 无 | 2道题（各15分，共30分） | 2道题（共25分） | 2道题（各15分，共30分） | 1道题（15分） | 2道题（共25分） |
| 综综合分析 | 2道题（各15分，共30分 启示型） | 1道题（10分 解释型） | 2道题（共25分，分析型） | 1道题（10分 启示型） | 1道题（15分 启示型） | 1道题（15分 分析型） |
相同点：
形式大致相同：
1.命题方式相同：
请以XX为主题，结合材料写一篇文章。好处是不宜跑题，难点在于不易升华。比如2013年上考A卷以“强化公务员责任意识”为主题写一篇议论文;B卷以“推进公共政策科学化”为主题写一篇议论文。这两篇文章主题已经确定，只需要找准角度切入即可。
2.字数相同：800-1000字。相比国考的1000-1200字，其好处在于写作量稍低，但是因为其前面的小题字数较多，故作文的写作时间尽量不要低于40分钟。
3.分值保持不变：40分。去年国考的作文分值是35分，所以上考的40分意味着作文仍然是来开分数的重要一环。一般上考能进入面试的同学申论在60分以上，按照作文的平均分15分计算，前面的小题需要得到45分，实非易事。所以，作文要是能保证20分左右，基本才能达到进入面试的要求。
不同点：
1.主题有侧重：
A卷一般侧重政治类话题。2013年A卷以“强化公务员责任意识”为主题;2012年A卷以“在制度设计中如何体现科学性、有效性”为主题;2011年A卷以“坚持勤政廉政，促进和谐发展”为主题，突出了上海是加强思想政治建设的主题。
B卷一般侧重社会热点话题，但去年也考了政治类话题。2013年B卷以“推进公共政策科学化”为主题类似于2012年A卷“在制度设计中如何体现科学性、有效性”，都考察制度和政策的科学性、合理性问题。2012年B卷以“财富”为主题;2011年B卷以 “社会主义市场经济条件下，志愿服务的价值取向”为主题，基本上都是当年比较热点的话题。
2.考察重点不同：
A卷只有具有工作经验的人才能考，所以更多的考察其综合分析能力，所以作文里面需要更多的“论”;
B卷应届生为主，考察的基本上是其实际解决问题的能力一级最基本的价值观，所以作文里更需要“据”。
总体而言，上考的作文A卷偏难，其中有很多理论性材料，需要一定的理论基础。但是A卷的考生切忌纸上谈兵，只讲理论部结合实际。而B卷的考生也一定要下功夫多被一些理论素材，这样才能提升文章的理论高度，显得内容丰富。